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（中央社記者溫貴香、王承中、陳俊華台北1日電）立法院院會31日凌晨三讀通過前瞻基礎建設第一期特別預算。國民黨團擬下周提釋憲案，民進黨團認為對程序提釋憲，大法官是否受理是很大的問號。
中國國民黨立法院黨團書記長林為洲今天受訪表示，民進黨以一事不再議，及提出主決議不再宣讀列入公報，均列為建請的決議，不處理國民黨團提案，剝奪立委提案權，國民黨團將尋求在野黨支持連署，聲請釋憲。
林為洲說，希望下週可以提出釋憲文，會找智庫、政策會，以及打過釋憲官司的法律事務所一起來協助。
國民黨團副書記長蔣萬安受訪表示，提釋憲同時會提出「定暫時狀態處分」，相當於假處分，先暫停相關預算執行，否則即便有足夠連署提出釋憲，但釋憲案可能耗時半年、一年，預算恐已開始執行。
親民黨立法院黨團總召集人李鴻鈞受訪表示，他上午有跟林為洲聯繫過，他請國民黨先把釋憲文提出後，再看過內容，親民黨才有辦法討論，也才有辦法談下一步。
時代力量立法院黨團總召集人徐永明在臉書（Facebook）發文表示，「國民黨有臉提釋憲，不如先為搞爛國會議事道歉。」1089億的前瞻第1期預算案，因為國民黨的惡搞，無法進行實質監督，最後只刪18.5億，「被浪費掉的納稅錢國民黨要拿黨產來還嗎？」
民進黨立法院黨團幹事長劉櫂豪呼籲國民黨停止惡鬥、建設台灣，不要把時間花在朝野對立，如果要包裹表決，民進黨不需要花3天3夜表決。其次，前瞻特別預算審查一切依議事規則等相關規定處理，屬於國會自主，國民黨團要提釋憲，大法官是否受理，還是很大的問號。
目前立委席次113席，須至少38席才可聲請釋憲，國民黨有35席，其中1席停權，親民黨3席、時代力量5席與無黨團結聯盟籍立委高金素梅等的態度是關鍵 。
立委聲請釋憲門檻，依據司法院大法官審理案件法第5條規定，依立法委員現有總額1/3以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。1060901
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財政部 1 日公布稅改方案，雖然會計師多給予肯定，確實有改善營所稅與綜所稅稅率差距過大、內外資股利及盈餘租稅待遇不同及國內個人股利稅過重3個爭執點，並達全民減稅目標，並預期應可更順利進行，但針對台積電董事長張忠謀建議的未分配盈餘加徵營所稅部分，採稅率減半，有會計師建議，財政部應通盤考量，對於已進行投資、研發或響應政府政策作為的企業，可提供「一定倍數額度內」盈餘不予課稅。
安侯建業聯合會計師事務所會計師張芷認為，這次財政部提出的股利稅改方案，確實有改善營利事業所得稅與綜合所得稅兩稅稅率差距過大、內外資股利及盈餘租稅待遇不同及國內個人股利稅負過重 3 個爭點，並達成簡化稅政與降低稅務成本等多元目標，除薪資特別扣除額及標準扣除額大幅增加全民皆減稅外，個人所得稅最高稅率由 45% 降至 40%，恢復到財政健全方案前的稅率，對一般非股利所得者，像領取薪資及紅利的所得者是較合理的調整，對於企業留才也有所助益。
對於張忠謀所建議的未分配盈餘加徵營所稅，並未取消，但稅率由 10% 降至 5%，張芷表示，這可減輕公司股利政策的壓力，只是營所稅稅率由 17% 調升至 20%，著實增加公司經營成本負擔，並將直接影響公司的獲利狀況。
至於股利所得取消兩稅合一設算扣抵制，外資股利所得扣繳率提高為 21%。國內個人股利所得有兩案，甲案是獲配股利金額 37% 免稅，餘額作為當年度所得，併入綜合所得總額課稅；乙案是合併計稅減除股利抵減稅額，與單一稅率分開計稅，二擇一課徵，並由 2 種方式擇優適用，包括獲配股利併入綜合所得總額課稅，並就股利按 8.5% 計算可抵減稅額，抵減其應納稅額，每一申報戶可抵減 8 萬元為限或獲配股利按 26% 稅率分開計算稅額，合併報繳，張芷表示，也拉近與外資差距，看得出政府用心聆聽意見綜合周全考量的稅改方案，應可更順利進行。
勤業眾信聯合會計師事務所會計師林宜信同樣認為，稅改方案出爐宣告兩稅合一設算扣抵制正式畫下句點，這次稅改是朝「減稅」的大方向進行，針對高所得者的股利所得，無論採甲案或乙案，將可解決之前股利所得稅負過重的問題，也可降低內外資股利所得稅負差異。
不過，甲案是採股利所得 37% 免稅，餘額 63% 合併課稅，與乙案相較之下的股利稅負，並未較高。此外，甲案採合併課稅，相較於分離課稅，能夠維持綜所稅制量能課稅的原則。
至於取消兩稅合一設算扣抵稅額，將公司帳上的股東可扣抵稅額一筆勾銷，林宜信分析，看似侵蝕個人股東的抵稅權利，但無論高所得者、散戶或小資族，若股利所得稅負不因稅改而加重，該一筆勾銷是否即可被接受，亦可進一步觀察。
同時，財政部維持課徵未分配盈餘稅，以解決企業刻意將盈餘保留在公司而不分配的現象，稅率並由現行 10% 降為 5%。林宜信指出，基於企業稅負合理性與租稅公平，維持課稅有其必要性，不過，林宜信也建議財政部應通盤考量，對於已進行投資、研發或響應政府政策作為的企業，可提供「一定倍數額度內」盈餘不予課稅，提升企業加強投資的誘因，有助為員工加薪、擴大設廠等，達到兼顧防弊及興利雙贏局面。
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